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愛媛県史・目次
2 部 門 史
(11) 社 会 経 済 6 社 会
愛媛の保健衛生
第一章 近代以前の防疫と医療
第一節 伝染病の流行…………………………………………………………………………………… 3
古代・中世の疫病 江戸時代の伝染病と防疫 安政5・6年のコ
レラ流行 文久2年のコレラ流行 種痘の開始 温泉療法と
漢方薬
第二節 諸藩の医家と医師……………………………………………………………………………… 25
一 伊予諸藩の医家……………………………………………………………………………………25
松山藩 宇和島藩 大洲藩 今治藩 吉田藩 小松藩
二 医師と医育…………………………………………………………………………………………47
医人伝 医術修業 医学教育の芽ばえ 町医(民間医)
第二章 明治期の衛生と防疫
第一節 衛生行政の開始…………………………………………………………………………………71
一 愛媛県衛生医事体制………………………………………………………………………………71
医制の公布 県衛生科の設置と医務取締・医務調査係 愛媛県
医事会議 医務取締の公選
二 衛生行政機構の整備と警察部移管………………………………………………………………82
衛生課の設置 地方衛生会 郡医と町村衛生委員 衛生行政
の警察部移管 衛生組合
三 私立衛生会と連合医会の結成……………………………………………………………………92
大日本私立衛生会愛媛支部 愛媛連合医会 愛媛県私立衛生会
設立の動き
第二節 伝染病の流行と防疫体制の成立 ……………………………………………………………100
一 コレラ …………………………………………………………………………………………… 100
明治10・12年の流行 明治19年の流行 明治23・24年の流行
明治28年の流行 明治35年の流行 明治42年とその前後の流行
二 赤痢 ………………………………………………………………………………………………118
明治16~18年の流行 明治26・27年の流行 明治後期の流行と
防疫の徹底
三 腸チフス・ジフテリア………………………………………………………………………………128
腸チフス ジフテリア
四 ペスト………………………………………………………………………………………………131
明治32年の流行 明治39年の流行 明治42・43年の流行
五 痘瘡と種痘……………………………………………………………………………………… 138
明治前期の流行と種痘の法制化 明治後期の流行と種痘法の制定
六 伝染病法令の整備と防疫 ……………………………………………………………………… 147
伝染病予防規則と同予防心得 伝染病予防細則と避病院設置の促
進 伝染病予防法の制定 民間防疫の実態
七 性病の蔓延と検梅 ……………………………………………………………………………… 159
遊郭の復活と検梅の実施 娼妓取締規則 売淫取締の不徹底
第三節 環境衛生の開始 ………………………………………………………………………………165
一 廃棄物処理 ………………………………………………………………………………………165
清潔法の実施 汚物掃除法と掃除監視吏員の配置
二 飲料水・食品衛生…………………………………………………………………………………171
飲料水取締規則 飲食物諸営業の取締り
三 環境衛生関係営業の取締り…………………………………………………………………… 175
宿屋営業取締規則 興行場営業取締規則 湯屋営業取締規則
理髪営業取締規則
四 墓地及び埋葬の規制 ……………………………………………………………………………178
埋火葬場取扱方 墓地及び埋葬取締規則・細則
第四節 県立医学校の開校と公立病院の設立……………………………………………………… 181
一 県立松山病院・医学校の開設……………………………………………………………………181
私立会社病院回春舎 県立松山病院収養館・医学所の誕生 愛
媛県立医学校の設立と廃止
二 公立病院の設立と県立松山病院 ………………………………………………………………188
病院概況 私立宇和島病院日新館 公立収成館病院 公立病
院天牗館 公立病院済寿館 県立松山病院の新築と経営難
公私立病院
三 医師開業免許制度の成立と医療関係者の規制 ………………………………………………200
医師免許制度と医師開業試験 医師開業規定 開業医の変貌
医師法の制定と郡市医師会の設立 歯科医師法の制定と県歯科医
師会の設立 看護婦養成 産婆規制と試験 按摩術・針灸術
の取締り 薬剤師と薬舗取締り
第三章 大正・昭和初期の衛生と伝染病対策
第一節 伝染病の流行と防疫の改善 …………………………………………………………………223
一 赤痢・腸チフス……………………………………………………………………………………223
大正・昭和初期の伝染病 大正4年前後の流行 腸チフス予防
注射の開始 大正14年の腸チフス流行 昭和9年の腸チフス流
行
二 コレラ・痘瘡……………………………………………………………………………………… 230
大正5年のコレラ流行 大正9年のコレラ流行 大正14年のコ
レラ流行 大正6年・昭和8~9年の痘瘡
三 流行性脳炎・感冒…………………………………………………………………………………237
大正13年の嗜眠性脳炎 大正7年のスペインかぜ
四 防疫と環境衛生の改善 …………………………………………………………………………241
細菌検査と隔離の徹底 伝染病予防法規の改正 消毒清潔法の
励行 衛生講話の普及 汚物掃除と環境衛生諸営業規制法規の
改正
第二節 慢性伝染病の予防 ……………………………………………………………………………250
一 結核予防の開始 …………………………………………………………………………………250
愛媛県の結核患者 結核予防協会の設立 結核予防法の制定
療養所設置の動きと消毒所 結核予防の啓蒙運動 県医師会の
結核予防活動
二 性病予防の不徹底 ………………………………………………………………………………261
性病予防の啓蒙 花柳病予防法
三 らい病とその対策 ……………………………………………………………………………… 262
四国遍路とらい病 大島癩療養所の設立 らい予防法
第三節 労働衛生と学校衛生………………………………………………………………………… 267
一 労働衛生の開始………………………………………………………………………………… 267
工場法と愛媛県工場寄宿舎取締規則 女工の結核
二 学校衛生の発達とトラホーム予防 ………………………………………………………………273
学校衛生のあけぼの 学校医の設置と学校医会の創設 学校衛
生の向上 トラホーム予防 トラホーム予防法 寄生虫駆除
の放任
第四節 医療機関と医界の動向 ……………………………………………………………………… 282
一 開業医と無医村問題 …………………………………………………………………………… 282
開業医の変遷 無医村と県費補助医制度 診療所設置と巡回診
療 産業組合経営周桑病院の設立
二 医療機関の増設と日赤愛媛支部病院の誕生……………………………………………………291
公私立病院 日本赤十字社愛媛支部病院の開設
三 看護婦・産婆の養成………………………………………………………………………………297
看護婦規則の制定 日本赤十字社愛媛支部の養成事業 医師会
による看護婦養成
四 県医師会の結成と活動 ………………………………………………………………………… 303
県医師会の創設 医師会令と強制医師会 県医師会の活動
第四章 戦時下の保健衛生と健民健兵政策
第一節 衛生行政機構の強化 …………………………………………………………………………309
一 保健指導機関の設定 ……………………………………………………………………………309
健康相談所 保健所 保健婦の養成 衛生組合とその連合会
各種衛生関係委員会
二 非常時下の衛生行政機構 ………………………………………………………………………318
衛生課の内政部移管 保健所の拡充
第二節 健民健兵政策の展開………………………………………………………………………… 320
一 体位向上策と健民運動 ………………………………………………………………………… 320
愛媛県国民体位向上対策要綱 健康週間と国民健康増進旬間
二 母子衛生の振興………………………………………………………………………………… 323
児童愛護週間 乳幼児の体力検査と妊産婦手帳
三 学校衛生の重視と青少年の体力管理 ………………………………………………………… 325
身体検査の励行と学校衛生の啓蒙 トラホーム治療と寄生虫駆除
国民体力法と健民修練所
四 結核撲滅策と結核療養所の設置 ……………………………………………………………… 331
結核予防運動と結核予防会愛媛支部の結成 傷痍軍人愛媛療養所
と県立療養所翠松園の設立 教員結核保養所の設置 愛媛県結
核予防撲滅 5 か年計画と B C G 接種の実施
五 性病・トラホーム・寄生虫の予防 …………………………………………………………………338
芸妓・女給の検梅 トラホーム検診 寄生虫駆除
六 伝染病撃退策 ……………………………………………………………………………………342
伝染病予防法令の整備 予防注射の普及 防疫の強化と挫折
第三節 医療統制と挺身救護 ………………………………………………………………………… 347
一 国民医療法の公布……………………………………………………………………………… 347
国民医療法と県医師会の改組 医師の減少
二 非常時下の医療活動…………………………………………………………………………… 350
報国隊挺身班結成要綱と挺身診療の実施 防空救護活動
第五章 戦後の保健衛生と医療の発展
第一節 新しい衛生行政と保健衛生 ………………………………………………………………… 354
一 衛生部の誕生と保健所の改組 …………………………………………………………………354
衛生部の機構 保健所法改正と保健所の強化 保健環境部付属
機関
二 母子衛生 …………………………………………………………………………………………360
児童福祉法 ポリオの流行 母子保健法と母子保健の推進
三 学校保健 …………………………………………………………………………………………364
学校保健関係法規と保健計画実施要項 学校給食の実施 学校
保健法と学校安全会法
四 成人病対策 ………………………………………………………………………………………369
成人病対策協議会の結成 がん対策 老人医療問題と老人保健
法
五 精神衛生 …………………………………………………………………………………………374
精神衛生法の制定と改正 精神薄弱者対策
六 環境衛生と食品衛生 …………………………………………………………………………… 378
食品衛生法と食品安全性の確保 清掃法の制定と環境整備 環
境衛生関係営業の規制と環境衛生同業組合の結成
七 栄養改善と健康づくり ……………………………………………………………………………383
栄養士の配置と栄養改善活動 共同保健計画と市町村保健センタ
ー 健康の保持増進と「県民健康の日」
第二節 伝染性疾患とその予防 ……………………………………………………………………… 388
一 戦後の伝染病流行と予防 ……………………………………………………………………… 388
終戦直後の各種伝染病の流行 予防接種法 県立ろう学校の集
団赤痢(昭和27年) 東レ・倉レの集団赤痢(昭和29年) 砥部町・
伊予市の集団赤痢(昭和36年) 日本脳炎と猩紅熱 鼠族昆虫駆
除と環境衛生の改善 近代的隔離病舎の建設
二 結核予防 …………………………………………………………………………………………402
結核対策の進展と新結核予防法の制定 死亡率半減と患者管理
結核予防会愛媛県支部の活動
三 らいと性病予防 ………………………………………………………………………………… 405
新しいらい予防法 性病の蔓延
四 寄生虫予防と風土病対策 ………………………………………………………………………407
寄生虫予防協会 肺ジストマとフイラリア症
第三節 医療の発展 ……………………………………………………………………………………411
一 医療機関の普及と愛媛大学医学部の設置 …………………………………………………… 411
医療法の制定と公的医療機関 医療施設・病床の増加 愛媛大
学医学部の設置 へき地保健医療の問題 県地域保健医療基本
計画の策定
二 医療従事者の増加と看護婦養成 ………………………………………………………………419
医師法と医師 歯科医師法と歯科医師 戦後の薬剤師制度と薬
局 保健婦助産婦看護婦とその養成 医療技師 あん摩・は
り・きゅう・柔道整復営業 新生医師会と歯科医師会
愛媛の保健衛生史年表 ……………………………………………………………………………… 433
愛媛の災害-災害と防災・救助-
第一章 明治期の災害と防災・救助
第一節 防災.救助体制の成立…………………………………………………………………………447
一 愛媛県の防災体制 ………………………………………………………………………………447
災害警備活動 水利堤防と水防活動 水防の自治組織 災害
警報と水難救護
二 消防組織の成立 …………………………………………………………………………………453
私設消防時代 公的消防組の設置 消防制度の成立 公設消
防組の設置状況
三 羅災救助制度の成立 ……………………………………………………………………………457
羅災者の救助 備荒儲蓄制度のはじまり 備荒儲蓄法施行規則
の県会審議 明治13年度備荒儲蓄金予算 備荒儲蓄法施行規則
の実施状況 備荒儲蓄法及び同法施行規則中の改正 羅災救助
基金法施行規則等の制定
四 災害復旧と治水計画 …………………………………………………………………………… 467
災害と治山治水事業 非常災害と復旧事業 土木事業関係規則
の整備 災害土木費補助規則の制定
第二節 明治期のおもな災害 ………………………………………………………………………… 473
一 干害と風水害 …………………………………………………………………………………… 473
明治 6 年の大干害と風水害 明治17年の風水害 明治19年の風
水害 明治26年の風水害 明治32年の風水害
二 火災と海難 ……………………………………………………………………………………… 480
明治期の火災の状況 おもな火災 おもな海難事故
第二章 大正・昭和前期の災害と防災・救助
第一節 防災・救助体制の整備…………………………………………………………………………485
一 愛媛県の防災体制 ………………………………………………………………………………485
災害警防活動 水防と水難救護
二 消防・警防組織の整備……………………………………………………………………………488
公設消防組の拡充整備 警防団の設置 私設消防組と防護団
三 羅災救助制度の整備 ……………………………………………………………………………492
羅災救助基金法施行規則の改正 戦時災害保護法施行細則の制定
四 災害復旧と治山治水事業の進展……………………………………………………………… 495
災害復旧と国庫補助制度 非常災害と復旧事業 第1次~第3
次治水計画 愛媛県の20か年継続治水事業 肱川の改修 中
小河川の改良事業 水害防除の施設
第二節 大正・昭和前期のおもな災害………………………………………………………………… 503
一 干害と風水害 …………………………………………………………………………………… 503
大正元年の風水害 大正9年の風水害 大正12年の風水害
昭和3年の風水害 昭和9年の干害と室戸台風災害 昭和13年
の風水害 昭和14年の干害 昭和16年の風水害 昭和17年の
風水害 昭和18年の大水害 大水害の復旧 風水害による愛
媛県災害土木費国庫補助規程の制定
二 火災と海難 ……………………………………………………………………………………… 515
大正期・昭和前期の火災状況 おもな火災 おもな海難事故
第三章 戦後の災害と防災・救助
第一節 防災・救助体制の確立…………………………………………………………………………520
一 愛媛県の防災体制 ………………………………………………………………………………520
戦後改革と災害対策制度 内務省の解体と新編成 災害対策基
本法の公布施行 水防体制の整備・確立 水難の救護体制の整
備
二 消防の近代化 ……………………………………………………………………………………526
消防制度の改革と消防団の発足 自治体消防制度の創設 自治
体消防の発足 県内の自治体消防の整備 自治体消防と救急業
務
三 災害応急体制の確立…………………………………………………………………………… 533
災害救助法の制定 災害応急対策と災害対策本部 災害時の情
報・通信体制の整備
四 災害復旧制度の確立…………………………………………………………………………… 540
災害復旧とシャウプ勧告 公共土木施設災害復旧事業費国庫負担
法の制定 災害対策制度の整備 激甚災害のための特別財政援
助
五 県土の保全と災害予防………………………………………………………………………… 545
治山治水緊急措置法の制定 国土保全の推進 新河川法の成立
と県下の河川の状況 河川の改修事業 河川総合開発事業
砂防法と砂防事業 地すべり対策事業 急傾斜地崩壊対策事業
海岸の保全
第二節 戦後のおもな災害 …………………………………………………………………………… 567
一 干害と風水害 ……………………………………………………………………………………567
昭和20年の風水害 南海道大地震 デラ台風 ルース台風
昭和27年の水害 昭和29年の風水害 近年のおもな災害
二 火災と各種事故 …………………………………………………………………………………570
戦後の火災状況 おもな火災 おもな海難事故 全日空機松
山沖墜落事故
愛媛の災害史年表 …………………………………………………………………………………… 577
愛媛の婦人問題
第一章 明治・大正期の婦人
第一節 婦人団体の創設………………………………………………………………………………587
一 明治期の婦人団体………………………………………………………………………………587
婦人団体の創設 愛国婦人会愛媛支部
二 大正期の婦人団体………………………………………………………………………………589
愛国婦人会愛媛支部の発展 地域婦人団体 処女会
第二節 女子教育………………………………………………………………………………………593
一 明治期の女子教育 ………………………………………………………………………………593
女子だけの寺子屋 女子の中等教育 教育に情熱を傾けた女性
たち
二 大正期の女学生 …………………………………………………………………………………599
5 年制の女学校
第三節 芸娼妓たち…………………………………………………………………………………… 603
一 明治期の芸娼妓 …………………………………………………………………………………603
二 大正期の芸娼妓 ………………………………………………………………………………… 606
第二章 戦時下の婦人
第一節 婦人会の活動…………………………………………………………………………………607
一 地域婦人会から連合婦人会へ …………………………………………………………………607
婦人会の結成 連合婦人会の結成
二 連合婦人会………………………………………………………………………………………622
三 国防婦人会………………………………………………………………………………………627
国防婦人会誕生 国防婦人会愛媛県本部設立 モンペと精動運
動 国婦慰問使節中支戦線へ 国防婦人会の解散
四 愛国婦人会………………………………………………………………………………………632
愛国婦人会の転機 愛国婦人会開散
五 大日本婦人会……………………………………………………………………………………634
大日本婦人会発足 大日本婦人会愛媛県支部の発会
第二節 戦争と若き女性たち………………………………………………………………………… 639
一 女子青年団………………………………………………………………………………………639
愛媛県連合女子青年団の結成 結婚の奨励 女子勤労挺身隊
二 学び舎から軍需工場へ…………………………………………………………………………643
学徒動員
三 公娼廃止 ……………………………………………………………………………………… 646
第三章 新しき婦人たち
第一節 婦人団体の新たな出発………………………………………………………………………648
終戦直後の婦人会 軍政部の指導 愛媛県連合婦人会の結成
地域婦人会の活動 県連合婦人会の活動 農協婦人部の誕生と
神野ヒサコ 婦人議員の誕生
第二節 母子福祉と婦人保護事業 ……………………………………………………………………661
母子家庭の援護 愛媛県婦人更生連合会結成 母子福祉センタ
ー 今日の母子家庭問題 婦人保護事業
愛媛の婦人問題関係年表 …………………………………………………………………………… 673
愛媛の部落問題
序章 愛媛県と部落問題
一 現代の部落問題…………………………………………………………………………………679
二 部落問題の本質…………………………………………………………………………………681
第一章 近世部落の成立
第一節 近世部落の形成 ………………………………………………………………………………685
一 近世部落成立以前 ………………………………………………………………………………685
はじめに 戦国期 織豊政権期
二 近世部落の成立………………………………………………………………………………… 695
幕藩体制 部落の成立 えた頭の支配 「穢多」称の使用
松山藩の賎民
第二節 差別の強化と解放への動き………………………………………………………………… 706
一 部落差別の強化拡大 ………………………………………………………………………… 706
宗門人別帳の別帳化 賤民人口の増加 差別政策の強化 大
洲藩における差別政策の強化 松山藩の差別政策 宇和島藩の
差別政策 部落寺院の動向 部落への流入 幕藩体制の動揺
大塩平八郎の乱 差別思想の強化
二 部落解放への動き………………………………………………………………………………748
矢野玄道の解放論 解放への闘い 宇和島穢多嘆筋始末
第二章 明治維新と部落問題
第一節 身分解放令の発布……………………………………………………………………………764
一 明治維新と被差別部落 …………………………………………………………………………764
明治維新と四民平等 身分解放令の発布 解放令後の諸施策
二 自由民権運動と被差別部落 ……………………………………………………………………775
自由民権運動 加藤拓川と正岡子規 子規の文学
第二節 部落改善運動…………………………………………………………………………………784
一 部落差別の実態…………………………………………………………………………………784
日常生活での差別 就学上の差別
二 部落改善運動 ………………………………………………………………………………… 790
全国の部落改善運動 愛媛県の部落改善運動 部落改善運動の
前進
第三章 解放運動の展開
第一節 水平社運動……………………………………………………………………………………798
一 米騒動と被差別部落…………………………………………………………………………… 798
第1次世界大戦と被差別部落 米騒動の勃発 同情融和の展開
県下の部落改善運動
二 水平社の創立 ……………………………………………………………………………………810
全国水平社の誕生 水平社運動の発展 愛媛県下の水平社運動
愛媛県水平社の創立者
第二節 融和運動と戦時体制 …………………………………………………………………………826
一 愛媛県善隣会……………………………………………………………………………………826
善隣会の設立 善隣会活動の展開
二 融和運動の発展と戦時体制…………………………………………………………………… 832
融和運動の路線確立 戦時下の本県融和運動 戦時下の水平社
戦時下の本県水平社
愛媛の部落問題関係年表………………………………………………………………………………845
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