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愛媛県史・目次
2 部 門 史
(1) 県 政
第一章 県政の舞台
第一節 愛媛の風土………………………………………………………………………………………3
一 風土の構造…………………………………………………………………………………………3
「愛媛(愛比売)」 土地の姿と季節の移り変わり
二 海と峠の風土……………………………………………………………………………………… 9
海と峠の風土 石鎚山と愛媛の風土 瀬戸内海と愛媛の風土
三 進取と保守の風土…………………………………………………………………………………22
文化・県民性からふた愛媛の風土 県勢からみた愛媛の風土
第二節 近代へのあゆみ…………………………………………………………………………………39
一 海の時代……………………………………………………………………………………………39
藤原純友 伊予水軍 瀬戸内海時代
二 峠の時代……………………………………………………………………………………………46
峠と伊予8藩 海と山 里の改革
三 近代化の推進………………………………………………………………………………………63
好学の気風 西南蘭学 伊達宗城 混迷する政局・諸藩の対
応
第二章 近代愛媛の発展(第1の近代化)
第一節 近代化を目指して……………………………………………………………………………… 75
一 概 説……………………………………………………………………………………………75
明治前期 明治後期
二 明治の変革と県政の創始………………………………………………………………………… 85
1 明治維新………………………………………………………………………………………… 85
廃藩置県・愛媛県の誕生 大区小区制の発足 身分制の解体・自
由化 地租改正と秩禄処分 学制頒布・学校づくり
2 県政の始まり………………………………………………………………………………………97
岩村県政・地方民会の設置 特設県会の開設 愛媛新聞の創刊
英学所から松山中学校へ 警察制度の発足 防疫・衛生行政
3 3 新法の施行……………………………………………………………………………………112
地方3新法の公布・郡町村の編成 地方税制の成立・県会の開設
県行政機構の成立・県庁舎の建設 岩村県政の評価 関県政と
初期県会の動向 松方デフレ下の県財政 四国新道の開鑿
4 殖産興業 …………………………………………………………………………………………133
士族授産事業 屯田兵の公募 藤村県政・養蚕振興策 小林
信近・伊予鉄道の創設
5 政治運動の高まり……………………………………………………………………………… 144
香川県の再置 自由民権運動・言論人末広鉄腸 政党時代に向
かって藤野政高・井上 要
三 近代国家の確立と県政 ……………………………………………………………………………154
1 地方自治制度の成立…………………………………………………………………………… 154
日本法学の開拓者穂積兄弟 町村制の実施・町村合併 松山市
制の施行 白根・勝間田・小牧県政と県道改修事業 府県制・郡
制の施行
2 諸産業の近代化 …………………………………………………………………………………168
陸海交通網の結合 繊維産業の創成 近代農業と地場産業の発
達 資本の蓄積と銀行の成立 産業革命と住友別子銅山
3 教育の振興と土木・勧業…………………………………………………………………………180
教育の規制 大庭県政の中等教育振興 本部県政の土木・教育・
勧業策 地方官官制・県行政機構 明治後期の県財政と税制
4 日清・日露戦争と愛媛……………………………………………………………………………195
日清・日露戦争と2人の秋山 清国・ロシア倖虜収容所 正岡子
規の世界と時代
第二節 飛躍と試練 ………………………………………………………………………………………205
一 概 説 ……………………………………………………………………………………………205
明治末期・大正期 昭和前期
二 大正デモクラシーと県政……………………………………………………………………………217
1 社会の変容 ………………………………………………………………………………………217
安藤・伊沢県政と戦後経営 模範村余土村・森盲天外 四阪島煙
害 別子銅山争議 農事改良政策の展開
2 経済の活況 ………………………………………………………………………………………232
地場産業の躍進 電力事業の進展 新興実業家「成金」の出現
米騒動
3 政治・社会運動の展開と対応……………………………………………………………………243
地方改良運動から民力涵養運動へ 県内政党の系列化 護憲・
普選運動と高須峰造 小作争議と社会運動の展開 社会事業の
開始
4 県政の発展……………………………………………………………………………………… 257
大正期の県知事 大正前期の県財政 土木事業の推進 中等
学校の拡充 松山高等学校・松山高等商業学校の創立 今治・宇
和島市の誕生 地方制度の改正と郡制廃止 県行政機構の推移
大正後期の県財政
5 デモクラシーの諸相………………………………………………………………………………283
知識人安倍能成 新教育運動と松高自由主義 青年団・婦人会
の育成 大衆文化の勃興
三 恐慌〜戦争と県政 …………………………………………………………………………………295
1 政党内閣と県政 …………………………………………………………………………………295
政党内閣時代の県知事 県庁舎の新築 普通選挙の実施・2大
政党の対立
2 昭和恐慌と対策 …………………………………………………………………………………305
経済恐慌・農村不況 県財政の緊縮・市町村財政の窮迫 時局匡
救事業 自力更生・満蒙開拓 一戸・大庭知事と銅山川分水問題
宿毛湾入漁問題
3 重化学工業と都市の発展 ………………………………………………………………………320
重化学・繊維工業地帯の形成 国鉄予讃線の開通とバス・海上航路
の発展 八幡浜・新居浜・西条市の誕生 伊諜合同銀行の創設
4 戦時下の県政 ……………………………………………………………………………………329
国民精神総動員運動の展開 産業報国会の結成 経済統制
税制改革・県財政 大政翼賛会県支部の発足 県行政改革
相川県政・地方行政協議会 非常時県政 銃後の県民生活・学徒
勤労動員 警察行政の強化 防空・戦災
第三章 現代愛媛の発展(第2の近代化)
第一節 終戦から講和まで……………………………………………………………………………… 359
一 概 説 ………………………………………………………………………………………………359
二 廃嘘からの出発…………………………………………………………………………………… 362
1 終戦と混乱 ……………………………………………………………………………………… 362
終戦 連合国軍の進駐・占領統治 復員・引揚 食糧危機・イ
ンフ レ
2 官選知事による戦後の県政 …………………………………………………………………… 368
土肥知事 豊島知事 青木知事と松下知事
三 旧秩序の解体と民主化…………………………………………………………………………… 372
1 民主主義の新時代 ………………………………………………………………………………372
2 公職追放 …………………………………………………………………………………………374
第1次追放 第2次追放
3 地方制度の改革 …………………………………………………………………………………377
第1次改革 第2次改革(地方自治法の制定)
4 選挙制度の改革 …………………………………………………………………………………379
制度の変遷 婦人参政権 選挙管理委員会
5 労働 3 法の制定と労働運動…………………………………………………………………… 384
開放された労働運動 労働3法の制定
6 農地改革と農業団体の再編成 ………………………………………………………………… 388
農地改革 農業協同組合等の設立
7 警察・消防制度の改革……………………………………………………………………………391
警察法の制定 自治体消防の発足
8 教育制度の改革………………………………………………………………………………… 394
教育の民主化 6 ・ 3 ・ 3制 教育委員会の発足
9 社会保障の始まり…………………………………………………………………………………398
福祉3法の制定 保健・医療の活動
10 天皇陛下御巡幸 …………………………………………………………………………………402
四 知事公選と第2次青木県政 …………………………………………………………………………405
1 公選知事の登場と県政 ………………………………………………………………………… 405
官僚からの転身 知事と県議会
2 経済の回復と民生の安定……………………………………………………………………… 406
鉱工業生産の復興 統制経済とヤミ 建築行政と住宅対策
復員・引揚者の援護
3 食糧の確保 ………………………………………………………………………………………413
食糧の供出促進 増産対策
4 総合開発事業の推進…………………………………………………………………………… 417
銅山川総合開発事業 四国西南特定地域総合開発計画
5 朝鮮戦争の勃発 …………………………………………………………………………………419
特需景気 占領政策の転換
6 災害多発 …………………………………………………………………………………………423
対策に追われる昭和20年代 災害復旧
五 政治の流れ …………………………………………………………………………………………427
1 保守分裂 …………………………………………………………………………………………427
政界の再編成 知事候補をめぐる保守の分裂
2 主要選挙の動向 …………………………………………………………………………………430
地方公共団体の選挙(昭和22・23年) 衆・参両院議員選挙
3 県際関係 …………………………………………………………………………………………435
吉野川分水問題 宿毛湾入漁問題(新漁業法の時代)
六 愛媛のすがた ………………………………………………………………………………………437
1 愛媛の地位……………………………………………………………………………………… 437
昭和20年頃 昭和20年から25年頃
2 新しい行政……………………………………………………………………………………… 449
県立産業能率研究所 公聴・広報
3 行政組織・機構……………………………………………………………………………………451
戦時体制の解体と機構改革 地方自治法の施行と機構改革
4 財 政 …………………………………………………………………………………………… 453
昭和20年代前半の県財政 シャウプ勧告と税財政制度の改正
5 市 町 村 ………………………………………………………………………………………… 459
戦時中の合併と町村の復元 戦災復興
第二節 自立から成長へ …………………………………………………………………………………464
一 概 説………………………………………………………………………………………………464
二 久松知事の登場と高度成長への胎動…………………………………………………………… 466
1 超党派を掲げる久松県政 ………………………………………………………………………466
久松知事初当選 県風振興 東京・大阪等県外事務所開設
県立松山農科大学の国立移管
2 農林水産行政に新風…………………………………………………………………………… 473
農林漁業に新施策 新農山漁村建設運動 急傾斜地帯振興対策
海外移住の奨励
3 道前道後平野水利事業の推進 …………………………………………………………………480
虹の用水 計画の概要 水没補償と分水交渉 交渉妥結から
完成へ
4 勤務評定 …………………………………………………………………………………………485
全国初の勤務評定 反対の嵐 愛教研の発足
5 県民生活の安定と新生活運動………………………………………………………………… 489
社会福祉事業の進展 新生活運動 生活環境の改善 結核・
風土病対策 失業対策・職業補導の強化 自治体警察制度と警
察法改正
6 産業基盤の整備 …………………………………………………………………………………504
多目的ダムの建設と県営電気事業の開始 道路・港湾の整備
7 町村合併 …………………………………………………………………………………………510
町村合併促進法施行前の合併 町村合併の推進 町村合併の総
仕上げ
8 第8回国民体育大会 …………………………………………………………………………… 516
三 政治の流れ …………………………………………………………………………………………519
1 久松知事の転針………………………………………………………………………………… 519
副知事制度廃止 保革対決の県政
2 1955年体制と県政界…………………………………………………………………………… 522
保守合同と社会党の統一 副知事制度復活
3 主要選挙の動向…………………………………………………………………………………524
知事・県議会議員選挙(昭和26・30年) お殿様票訴訟 衆・参両
院議員選挙
四 愛媛のすがた ………………………………………………………………………………………531
1 愛媛の地位 ………………………………………………………………………………………531
昭和25年から33年頃
2 新しい行政 ………………………………………………………………………………………538
県の花・県の旗制定 県教育文化賞の制定 県立道後動物園開
設 県民館開設 県郷土芸術館開館 県自治研修所開設
1日県庁県民賞の制定
3 行政組織・機構 ………………………………………………………………………………… 543
部の変遷 地方事務所の変遷 副知事制度の廃止・復活と機構
改革 人事委員会 ・ 電気局の発足
4 財 政…………………………………………………………………………………………547
県財政の推移 県財政の赤字と再建 市町村財政の赤字と再建
第三節 高度成長 …………………………………………………………………………………………555
一 概 説 ……………………………………………………………………………………………555
二 高度経済成長の展開と県政……………………………………………………………………… 559
1 生産福祉県政の提唱 ……………………………………………………………………………559
工業開発 福祉の充実
2 地域開発………………………………………………………………………………………… 561
四国地方開発促進計画 県長期経済計画 中央都市圏構想
東予新産業都市の建設 南予新開発計画
3 産業基盤の整備と企業誘致…………………………………………………………………… 572
道路・港湾の整備 臨海工業地帯の造成 工業用水・電力の確保
企業誘致
4 農林漁業の振興 …………………………………………………………………………………583
農業生産の回復 農林漁業の近代化 農林漁業構造改善事業
「つくる漁業」 への転換 全国植樹祭の開催
5 地場産業の進展 …………………………………………………………………………………592
近代化・成熟化する地場産業 試験研究機関の充実
6 新観光時代の幕開け …………………………………………………………………………… 601
道後温泉郷の再開発 石鎚スカイラインの開通
7 高度成長と求人ブーム……………………………………………………………………………604
求人難・農家出稼ぎ 労働条件の改善
8 新しい瀬戸内海時代へ ………………………………………………………………………… 608
船上会談 現実化する「瀬戸内海大橋」 国道九・四フェリーの
就航
9 都市づくりと広域市町村圏 ………………………………………………………………………614
都市づくりの進展 広域市町村圏の設定
10 教育・文化の向上…………………………………………………………………………………618
愛媛大学工学部の移転 学力調査問題 県教育センターの設置
青年団活動 県立美術館開館 スポーツの振興
11 県土の保全 ………………………………………………………………………………………627
治山 ・治水事業 自然保護・土地利用計画 防災行政
12 都市化・車社会・長命化 …………………………………………………………………………632
消費革命の昭和30〜40年代 車社会の到来 医療保障・長命化
三 「ひずみ」の是正 ……………………………………………………………………………………638
1 深刻化した環境問題 …………………………………………………………………………… 638
過疎・過密 公害の発生と対策
2 格差の拡大と辺地対策………………………………………………………………………… 642
所得・地域の格差 離島振興 山村振興 辺地対策 低開
発地域振興 無灯火地区とテレビ難視聴地域対策
四 政治の流れ…………………………………………………………………………………………651
1 激動から安定へ………………………………………………………………………………… 651
保守内紛 激闘の知事選挙 公明・共産両党の県議会進出
久松知事勇退
2 主要選挙の動向………………………………………………………………………………… 657
知事・県議会議員選挙(昭34・38・42年) 衆・参両院議員選挙
3 県際関係………………………………………………………………………………………… 660
宿毛湾入漁問題(大海区制時代へ) 銅山川分水問題
五 愛媛のすがた……………………………………………………………………………………… 665
1 愛媛の地位 ………………………………………………………………………………………665
昭和33年から46年
2 新しい行政 ……………………………………………………………………………………… 671
公文書の横書き実施 県・町村行政連絡協議会 県獣・県の木・
県の鳥指定 県庁第二別館竣工 青少年保護条例 県功労賞
の制定
3 行政機構 …………………………………………………………………………………………676
高度成長と行政機構 県事務所の設置
4 財 政 …………………………………………………………………………………………677
県財政の推移
第四節 転換から成熟へ………………………………………………………………………………… 683
一 概 説 ………………………………………………………………………………………………683
二 白石知事の登場…………………………………………………………………………………… 687
1 生活福祉県政への転換 …………………………………………………………………………687
白石知事初当選 生活福祉県政の提唱 コミュニティと参加の
行政 環境行政の進展 医療費公費負担 「対話と協調」の同
和行政 松山西高校新設
2 石油危機と緊急物価対策 ……………………………………………………………………… 701
石油ショックと狂乱物価 生活安定対策
3 農林漁業の振興………………………………………………………………………………… 705
総合農政の推進 第2次農林漁業構造改善事業 米の生産調整
と稲作転換 グレープフルーツの自由化対策 温州みかん所得
共済制度
4 資源開発の進展 …………………………………………………………………………………711
3ダム完成・5ダム着工 伊方原子力発電所の建設
5 交通開発 …………………………………………………………………………………………718
松山空港ジェット機就航 道路・港湾の整備
6 県政推進3本柱の実現へ…………………………………………………………………………723
「瀬戸内海大橋」の建設促進 愛媛大学医学部の誘致 南予水資
源開発
7 南予レクリエーション都市の建設 ……………………………………………………………… 730
観光拠点の開発 南予レクリエーション都市開発株式会社設立
三 白石県政の展開……………………………………………………………………………………736
1 「生きがい追求」の県政………………………………………………………………………… 736
活かす共同社会的感覚 切り拓く地域福祉
2 保健行政の進展 …………………………………………………………………………………741
地域医療の推進 県立中央病院の移転拡充 愛媛大学医学部附
属病院の開設
3 不況対策 …………………………………………………………………………………………746
スタグフレーション下の産業界 中小企業対策の強化
4 生活行政の展開 …………………………………………………………………………………749
消費者行政の幕開け 省資源・余暇時代
5 新農業政策の推進 ………………………………………………………………………………752
新農業政策の策定 農村の環境整備
6 第3次県長期総合計画の策定 ………………………………………………………………… 756
定住構想・活力培養 地方生活経済圏構想
7 教育文化の振興…………………………………………………………………………………760
文化施設の整備 「文化の里」の指定 県民文化会館の建設
県総合教育センターの設立 高等学校・養護学校の増設 私学
振興
四 地域主義県政 ………………………………………………………………………………………771
1 地域主義県政の提唱 ……………………………………………………………………………771
2 成熟化する新福祉……………………………………………………………………………… 773
総合福祉センターの建設 施設と結ぶ在宅福祉 ガン予防対策
と保健行政の進展 東洋医学研究所開設 救命救急センター開
設 保健医療計画と医療技術短大設置
3 産業の振興 ………………………………………………………………………………………781
新農林漁業構造改善事業 キー産業指定、技術・情報の重視 試
験研究機関の拡充
4 基幹交通体系の整備促進 ………………………………………………………………………791
瀬戸内海大橋「大三島橋」開通 松山空港の拡張整備 四国高速
自動車道の着工
5 南予水資源開発事業の進展 ……………………………………………………………………797
開発計画の大要 南予用水事業 須賀川総合開発 岩松川総
合開発 僧都川水系開発
6 総合運動公園の完成と55総体の開催 …………………………………………………………805
総合運動公園の完成 55総体の開催
7 エネルギー対策………………………………………………………………………………… 810
石油地下備蓄 太陽光発電 伊方原子力発電所の増設
8 始動する新行政 …………………………………………………………………………………812
先端技術導入・新産業振興 婦人対策の5大柱 コンベンショ
ンと文化の時代 町づくり・村おこし 人・地域づくりと広がり
五 21世紀への基盤づくり………………………………………………………………………………822
1 技術立県・ソフト社会…………………………………………………………………………… 822
高度技術化への対応 長寿理想郷をめざして
2 西瀬戸経済圏構想 ………………………………………………………………………………825
本・四架橋と四国ハイウェイ 架橋と結ぶ「第二国土軸」 西瀬
戸サミットの開催
六 政治の流れ …………………………………………………………………………………………831
1 白石県政16年 ……………………………………………………………………………………831
「愛媛方式」の行政 保守安定の中で 白石知事勇退
2 主要選挙の動向………………………………………………………………………………… 839
知事・県議会議員選挙(昭和46・50・54・58・62年) 衆・参両院議員選
挙
3 県際関係………………………………………………………………………………………… 847
広島県から上島地域へ分水 宿毛湾入漁問題
七 愛媛のすがた ………………………………………………………………………………………851
1 愛媛の地位 ………………………………………………………………………………………851
昭和46年以降
2 新しい行政 ……………………………………………………………………………………… 859
県章・愛媛の歌制定 電子計算機の導入 公共用地の先行取得
県史編さん 県庁第一別館竣工 県議会議事堂竣工
3 行政機構 …………………………………………………………………………………………864
行政機構の改革 地方機関の整備強化
4 財 政 …………………………………………………………………………………………868
県財政の推移
八 軍事国家(戦前)から経済国家(戦後)へ ……………………………………………………………880
平和・民主・経済成長 官治体制から地方自治へ 警察制度の民
主化 産業構造の変化 都市化・個人化進む生活
付録 戦後の愛媛県政年表……………………………………………………………………………… 885
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