愛媛県立図書館

愛媛県史・目次

               2  部 門 史

                 (1)  県   政

第一章 県政の舞台

 第一節 愛媛の風土………………………………………………………………………………………3
   一 風土の構造…………………………………………………………………………………………3
        「愛媛(愛比売)」   土地の姿と季節の移り変わり
   二 海と峠の風土……………………………………………………………………………………… 9
        海と峠の風土   石鎚山と愛媛の風土   瀬戸内海と愛媛の風土
   三 進取と保守の風土…………………………………………………………………………………22
        文化・県民性からふた愛媛の風土   県勢からみた愛媛の風土
 第二節 近代へのあゆみ…………………………………………………………………………………39
   一 海の時代……………………………………………………………………………………………39
        藤原純友   伊予水軍   瀬戸内海時代
   二 峠の時代……………………………………………………………………………………………46
        峠と伊予8藩    海と山    里の改革
   三 近代化の推進………………………………………………………………………………………63
        好学の気風   西南蘭学   伊達宗城   混迷する政局・諸藩の対
        応

第二章 近代愛媛の発展(第1の近代化)

 第一節 近代化を目指して……………………………………………………………………………… 75
   一 概   説……………………………………………………………………………………………75
        明治前期   明治後期
   二 明治の変革と県政の創始………………………………………………………………………… 85
     1 明治維新………………………………………………………………………………………… 85
        廃藩置県・愛媛県の誕生  大区小区制の発足   身分制の解体・自
        由化   地租改正と秩禄処分   学制頒布・学校づくり
     2 県政の始まり………………………………………………………………………………………97
        岩村県政・地方民会の設置  特設県会の開設   愛媛新聞の創刊
        英学所から松山中学校へ  警察制度の発足   防疫・衛生行政
     3  3 新法の施行……………………………………………………………………………………112
        地方3新法の公布・郡町村の編成   地方税制の成立・県会の開設
        県行政機構の成立・県庁舎の建設   岩村県政の評価  関県政と
        初期県会の動向   松方デフレ下の県財政   四国新道の開鑿
     4 殖産興業 …………………………………………………………………………………………133
        士族授産事業   屯田兵の公募   藤村県政・養蚕振興策   小林
        信近・伊予鉄道の創設
     5 政治運動の高まり……………………………………………………………………………… 144
        香川県の再置   自由民権運動・言論人末広鉄腸  政党時代に向
        かって藤野政高・井上  要
   三 近代国家の確立と県政 ……………………………………………………………………………154
     1 地方自治制度の成立…………………………………………………………………………… 154
        日本法学の開拓者穂積兄弟   町村制の実施・町村合併  松山市
        制の施行   白根・勝間田・小牧県政と県道改修事業   府県制・郡
        制の施行
     2 諸産業の近代化 …………………………………………………………………………………168
        陸海交通網の結合   繊維産業の創成  近代農業と地場産業の発
        達   資本の蓄積と銀行の成立  産業革命と住友別子銅山
     3 教育の振興と土木・勧業…………………………………………………………………………180
        教育の規制  大庭県政の中等教育振興  本部県政の土木・教育・
        勧業策  地方官官制・県行政機構   明治後期の県財政と税制
     4 日清・日露戦争と愛媛……………………………………………………………………………195
        日清・日露戦争と2人の秋山   清国・ロシア倖虜収容所   正岡子
        規の世界と時代
 第二節 飛躍と試練 ………………………………………………………………………………………205
   一 概   説 ……………………………………………………………………………………………205
        明治末期・大正期  昭和前期
   二 大正デモクラシーと県政……………………………………………………………………………217
     1 社会の変容 ………………………………………………………………………………………217
        安藤・伊沢県政と戦後経営   模範村余土村・森盲天外   四阪島煙
        害   別子銅山争議   農事改良政策の展開
     2 経済の活況 ………………………………………………………………………………………232
        地場産業の躍進  電力事業の進展   新興実業家「成金」の出現
        米騒動
     3 政治・社会運動の展開と対応……………………………………………………………………243
        地方改良運動から民力涵養運動へ   県内政党の系列化   護憲・
        普選運動と高須峰造   小作争議と社会運動の展開   社会事業の
        開始
     4 県政の発展……………………………………………………………………………………… 257
        大正期の県知事   大正前期の県財政   土木事業の推進   中等
        学校の拡充   松山高等学校・松山高等商業学校の創立  今治・宇
        和島市の誕生   地方制度の改正と郡制廃止   県行政機構の推移
        大正後期の県財政
     5 デモクラシーの諸相………………………………………………………………………………283
        知識人安倍能成   新教育運動と松高自由主義   青年団・婦人会
        の育成   大衆文化の勃興
   三 恐慌〜戦争と県政 …………………………………………………………………………………295
     1 政党内閣と県政 …………………………………………………………………………………295
        政党内閣時代の県知事   県庁舎の新築   普通選挙の実施・2大
        政党の対立
     2 昭和恐慌と対策 …………………………………………………………………………………305
        経済恐慌・農村不況   県財政の緊縮・市町村財政の窮迫  時局匡
        救事業   自力更生・満蒙開拓  一戸・大庭知事と銅山川分水問題
        宿毛湾入漁問題
     3 重化学工業と都市の発展 ………………………………………………………………………320
        重化学・繊維工業地帯の形成   国鉄予讃線の開通とバス・海上航路
        の発展   八幡浜・新居浜・西条市の誕生   伊諜合同銀行の創設
     4 戦時下の県政 ……………………………………………………………………………………329
        国民精神総動員運動の展開   産業報国会の結成   経済統制
        税制改革・県財政   大政翼賛会県支部の発足   県行政改革
        相川県政・地方行政協議会   非常時県政   銃後の県民生活・学徒
        勤労動員   警察行政の強化  防空・戦災

第三章 現代愛媛の発展(第2の近代化)

 第一節 終戦から講和まで……………………………………………………………………………… 359
   一 概  説 ………………………………………………………………………………………………359
   二 廃嘘からの出発…………………………………………………………………………………… 362
     1 終戦と混乱 ……………………………………………………………………………………… 362
        終戦   連合国軍の進駐・占領統治   復員・引揚   食糧危機・イ
        ンフ レ
     2 官選知事による戦後の県政 …………………………………………………………………… 368
        土肥知事  豊島知事   青木知事と松下知事
   三 旧秩序の解体と民主化…………………………………………………………………………… 372
     1 民主主義の新時代 ………………………………………………………………………………372
     2 公職追放 …………………………………………………………………………………………374
        第1次追放   第2次追放
     3 地方制度の改革 …………………………………………………………………………………377
        第1次改革   第2次改革(地方自治法の制定)
     4 選挙制度の改革 …………………………………………………………………………………379
        制度の変遷  婦人参政権  選挙管理委員会
     5 労働 3 法の制定と労働運動…………………………………………………………………… 384
        開放された労働運動   労働3法の制定
     6 農地改革と農業団体の再編成 ………………………………………………………………… 388
        農地改革  農業協同組合等の設立
     7 警察・消防制度の改革……………………………………………………………………………391
        警察法の制定  自治体消防の発足
     8 教育制度の改革………………………………………………………………………………… 394
        教育の民主化   6 ・ 3 ・ 3制   教育委員会の発足
     9 社会保障の始まり…………………………………………………………………………………398
        福祉3法の制定   保健・医療の活動
    10 天皇陛下御巡幸 …………………………………………………………………………………402
   四 知事公選と第2次青木県政 …………………………………………………………………………405
     1 公選知事の登場と県政 ………………………………………………………………………… 405
        官僚からの転身  知事と県議会
     2 経済の回復と民生の安定……………………………………………………………………… 406
        鉱工業生産の復興  統制経済とヤミ     建築行政と住宅対策
        復員・引揚者の援護
     3 食糧の確保 ………………………………………………………………………………………413
        食糧の供出促進  増産対策
     4 総合開発事業の推進…………………………………………………………………………… 417
        銅山川総合開発事業  四国西南特定地域総合開発計画
     5 朝鮮戦争の勃発 …………………………………………………………………………………419
        特需景気   占領政策の転換
     6 災害多発 …………………………………………………………………………………………423
        対策に追われる昭和20年代  災害復旧
   五 政治の流れ …………………………………………………………………………………………427
     1 保守分裂 …………………………………………………………………………………………427
        政界の再編成   知事候補をめぐる保守の分裂
     2 主要選挙の動向 …………………………………………………………………………………430
        地方公共団体の選挙(昭和22・23年)    衆・参両院議員選挙
     3 県際関係 …………………………………………………………………………………………435
        吉野川分水問題   宿毛湾入漁問題(新漁業法の時代)
   六 愛媛のすがた ………………………………………………………………………………………437
     1 愛媛の地位……………………………………………………………………………………… 437
        昭和20年頃   昭和20年から25年頃
     2 新しい行政……………………………………………………………………………………… 449
        県立産業能率研究所   公聴・広報
     3 行政組織・機構……………………………………………………………………………………451
        戦時体制の解体と機構改革   地方自治法の施行と機構改革
     4 財 政 …………………………………………………………………………………………… 453
        昭和20年代前半の県財政   シャウプ勧告と税財政制度の改正
     5 市 町 村 ………………………………………………………………………………………… 459
        戦時中の合併と町村の復元   戦災復興
 第二節 自立から成長へ …………………………………………………………………………………464
   一 概  説………………………………………………………………………………………………464
   二 久松知事の登場と高度成長への胎動…………………………………………………………… 466
     1 超党派を掲げる久松県政 ………………………………………………………………………466
        久松知事初当選  県風振興    東京・大阪等県外事務所開設
        県立松山農科大学の国立移管 
     2 農林水産行政に新風…………………………………………………………………………… 473
        農林漁業に新施策   新農山漁村建設運動  急傾斜地帯振興対策
        海外移住の奨励
     3 道前道後平野水利事業の推進 …………………………………………………………………480
        虹の用水   計画の概要   水没補償と分水交渉   交渉妥結から
        完成へ
     4 勤務評定 …………………………………………………………………………………………485
        全国初の勤務評定   反対の嵐   愛教研の発足
     5 県民生活の安定と新生活運動………………………………………………………………… 489
        社会福祉事業の進展   新生活運動    生活環境の改善  結核・
        風土病対策   失業対策・職業補導の強化   自治体警察制度と警
        察法改正
     6 産業基盤の整備 …………………………………………………………………………………504
        多目的ダムの建設と県営電気事業の開始   道路・港湾の整備
     7 町村合併 …………………………………………………………………………………………510
        町村合併促進法施行前の合併   町村合併の推進   町村合併の総
        仕上げ
     8 第8回国民体育大会 …………………………………………………………………………… 516
   三 政治の流れ …………………………………………………………………………………………519
     1 久松知事の転針………………………………………………………………………………… 519
        副知事制度廃止   保革対決の県政
     2 1955年体制と県政界…………………………………………………………………………… 522
        保守合同と社会党の統一    副知事制度復活
     3 主要選挙の動向…………………………………………………………………………………524
        知事・県議会議員選挙(昭和26・30年)    お殿様票訴訟   衆・参両
        院議員選挙
   四 愛媛のすがた ………………………………………………………………………………………531
     1 愛媛の地位 ………………………………………………………………………………………531
        昭和25年から33年頃
     2 新しい行政 ………………………………………………………………………………………538
        県の花・県の旗制定   県教育文化賞の制定   県立道後動物園開
        設   県民館開設    県郷土芸術館開館    県自治研修所開設
        1日県庁県民賞の制定
     3 行政組織・機構 ………………………………………………………………………………… 543
        部の変遷  地方事務所の変遷     副知事制度の廃止・復活と機構
        改革  人事委員会 ・ 電気局の発足
     4 財   政…………………………………………………………………………………………547
        県財政の推移  県財政の赤字と再建    市町村財政の赤字と再建
 第三節 高度成長 …………………………………………………………………………………………555
   一 概   説 ……………………………………………………………………………………………555
   二 高度経済成長の展開と県政……………………………………………………………………… 559
     1 生産福祉県政の提唱 ……………………………………………………………………………559
        工業開発   福祉の充実
     2 地域開発………………………………………………………………………………………… 561
        四国地方開発促進計画    県長期経済計画     中央都市圏構想
        東予新産業都市の建設  南予新開発計画
     3 産業基盤の整備と企業誘致…………………………………………………………………… 572
        道路・港湾の整備   臨海工業地帯の造成   工業用水・電力の確保
        企業誘致
     4 農林漁業の振興 …………………………………………………………………………………583
        農業生産の回復   農林漁業の近代化    農林漁業構造改善事業
        「つくる漁業」 への転換    全国植樹祭の開催
     5 地場産業の進展 …………………………………………………………………………………592
        近代化・成熟化する地場産業    試験研究機関の充実
     6 新観光時代の幕開け …………………………………………………………………………… 601
        道後温泉郷の再開発   石鎚スカイラインの開通
     7 高度成長と求人ブーム……………………………………………………………………………604
        求人難・農家出稼ぎ   労働条件の改善
     8 新しい瀬戸内海時代へ ………………………………………………………………………… 608
        船上会談   現実化する「瀬戸内海大橋」     国道九・四フェリーの
        就航
     9 都市づくりと広域市町村圏 ………………………………………………………………………614
        都市づくりの進展  広域市町村圏の設定
    10 教育・文化の向上…………………………………………………………………………………618
        愛媛大学工学部の移転 学力調査問題     県教育センターの設置
        青年団活動    県立美術館開館  スポーツの振興
    11 県土の保全 ………………………………………………………………………………………627
        治山 ・治水事業    自然保護・土地利用計画  防災行政
    12 都市化・車社会・長命化 …………………………………………………………………………632
        消費革命の昭和30〜40年代   車社会の到来  医療保障・長命化
   三 「ひずみ」の是正 ……………………………………………………………………………………638
     1 深刻化した環境問題 …………………………………………………………………………… 638
        過疎・過密   公害の発生と対策
     2 格差の拡大と辺地対策………………………………………………………………………… 642
        所得・地域の格差   離島振興    山村振興   辺地対策   低開
        発地域振興   無灯火地区とテレビ難視聴地域対策
   四 政治の流れ…………………………………………………………………………………………651
     1 激動から安定へ………………………………………………………………………………… 651
        保守内紛   激闘の知事選挙      公明・共産両党の県議会進出
        久松知事勇退
     2 主要選挙の動向………………………………………………………………………………… 657
        知事・県議会議員選挙(昭34・38・42年)   衆・参両院議員選挙
     3 県際関係………………………………………………………………………………………… 660
        宿毛湾入漁問題(大海区制時代へ)    銅山川分水問題
   五 愛媛のすがた……………………………………………………………………………………… 665
     1 愛媛の地位 ………………………………………………………………………………………665
        昭和33年から46年
     2 新しい行政 ……………………………………………………………………………………… 671
        公文書の横書き実施   県・町村行政連絡協議会   県獣・県の木・
        県の鳥指定   県庁第二別館竣工   青少年保護条例   県功労賞
        の制定
     3 行政機構 …………………………………………………………………………………………676
        高度成長と行政機構   県事務所の設置
     4 財   政 …………………………………………………………………………………………677
        県財政の推移
 第四節 転換から成熟へ………………………………………………………………………………… 683
   一 概  説 ………………………………………………………………………………………………683
   二 白石知事の登場…………………………………………………………………………………… 687
     1 生活福祉県政への転換 …………………………………………………………………………687
        白石知事初当選  生活福祉県政の提唱     コミュニティと参加の
        行政   環境行政の進展 医療費公費負担    「対話と協調」の同
        和行政   松山西高校新設
     2 石油危機と緊急物価対策 ……………………………………………………………………… 701
        石油ショックと狂乱物価   生活安定対策
     3 農林漁業の振興………………………………………………………………………………… 705
        総合農政の推進 第2次農林漁業構造改善事業     米の生産調整
        と稲作転換  グレープフルーツの自由化対策     温州みかん所得
        共済制度
     4 資源開発の進展 …………………………………………………………………………………711
        3ダム完成・5ダム着工   伊方原子力発電所の建設
     5 交通開発 …………………………………………………………………………………………718
        松山空港ジェット機就航  道路・港湾の整備
     6 県政推進3本柱の実現へ…………………………………………………………………………723
        「瀬戸内海大橋」の建設促進 愛媛大学医学部の誘致    南予水資
        源開発
     7 南予レクリエーション都市の建設 ……………………………………………………………… 730
        観光拠点の開発    南予レクリエーション都市開発株式会社設立
   三 白石県政の展開……………………………………………………………………………………736
     1 「生きがい追求」の県政………………………………………………………………………… 736
        活かす共同社会的感覚    切り拓く地域福祉
     2 保健行政の進展 …………………………………………………………………………………741
        地域医療の推進   県立中央病院の移転拡充  愛媛大学医学部附
        属病院の開設
     3 不況対策 …………………………………………………………………………………………746
        スタグフレーション下の産業界     中小企業対策の強化
     4 生活行政の展開 …………………………………………………………………………………749
        消費者行政の幕開け 省資源・余暇時代
     5 新農業政策の推進 ………………………………………………………………………………752
        新農業政策の策定 農村の環境整備
     6 第3次県長期総合計画の策定 ………………………………………………………………… 756
        定住構想・活力培養 地方生活経済圏構想
     7 教育文化の振興…………………………………………………………………………………760
        文化施設の整備 「文化の里」の指定    県民文化会館の建設
        県総合教育センターの設立  高等学校・養護学校の増設    私学
        振興
   四 地域主義県政 ………………………………………………………………………………………771
     1 地域主義県政の提唱 ……………………………………………………………………………771
     2 成熟化する新福祉……………………………………………………………………………… 773
        総合福祉センターの建設  施設と結ぶ在宅福祉    ガン予防対策
        と保健行政の進展   東洋医学研究所開設    救命救急センター開
        設   保健医療計画と医療技術短大設置
     3 産業の振興 ………………………………………………………………………………………781
        新農林漁業構造改善事業  キー産業指定、技術・情報の重視   試
        験研究機関の拡充
     4 基幹交通体系の整備促進 ………………………………………………………………………791
        瀬戸内海大橋「大三島橋」開通  松山空港の拡張整備   四国高速
        自動車道の着工
     5 南予水資源開発事業の進展 ……………………………………………………………………797
        開発計画の大要   南予用水事業  須賀川総合開発    岩松川総
        合開発   僧都川水系開発
     6 総合運動公園の完成と55総体の開催 …………………………………………………………805
        総合運動公園の完成  55総体の開催
     7 エネルギー対策………………………………………………………………………………… 810
        石油地下備蓄   太陽光発電  伊方原子力発電所の増設
     8 始動する新行政 …………………………………………………………………………………812
        先端技術導入・新産業振興   婦人対策の5大柱     コンベンショ
        ンと文化の時代   町づくり・村おこし      人・地域づくりと広がり
   五 21世紀への基盤づくり………………………………………………………………………………822
     1 技術立県・ソフト社会…………………………………………………………………………… 822
        高度技術化への対応  長寿理想郷をめざして
     2 西瀬戸経済圏構想 ………………………………………………………………………………825
        本・四架橋と四国ハイウェイ    架橋と結ぶ「第二国土軸」   西瀬
        戸サミットの開催
   六 政治の流れ …………………………………………………………………………………………831
     1 白石県政16年 ……………………………………………………………………………………831
       「愛媛方式」の行政  保守安定の中で    白石知事勇退
     2 主要選挙の動向………………………………………………………………………………… 839
        知事・県議会議員選挙(昭和46・50・54・58・62年)  衆・参両院議員選
        挙
     3 県際関係………………………………………………………………………………………… 847
        広島県から上島地域へ分水 宿毛湾入漁問題
   七 愛媛のすがた ………………………………………………………………………………………851
     1 愛媛の地位 ………………………………………………………………………………………851
        昭和46年以降
     2 新しい行政 ……………………………………………………………………………………… 859
        県章・愛媛の歌制定  電子計算機の導入   公共用地の先行取得
        県史編さん   県庁第一別館竣工  県議会議事堂竣工
     3 行政機構 …………………………………………………………………………………………864
        行政機構の改革   地方機関の整備強化
     4 財   政 …………………………………………………………………………………………868
        県財政の推移
   八 軍事国家(戦前)から経済国家(戦後)へ ……………………………………………………………880
        平和・民主・経済成長  官治体制から地方自治へ   警察制度の民
        主化   産業構造の変化  都市化・個人化進む生活
 付録 戦後の愛媛県政年表……………………………………………………………………………… 885



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